本文摘要：（一）治理***，首先要完善立法，强化羁系，加大惩处力度。

（一）治理***，首先要完善立法，强化羁系，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关执法法例，建议在羁系和处罚力度等方面进一步完善立法，制止泛起*****羁系执法上的真空。在现有羁系体系下，相关部门要增强协和谐配合，切实负起责任，提高羁系水平，将*****审批、公布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。要加大处罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要思量对举行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变现在以罚代刑的状况。

　　其次，要增强教育和引导，提高行业自律水平。要增强对宽大****机构的诚信教育，使他们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不停增强行业自律。要充实发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使宽大（新闻媒体）严格根据有关划定审查（医疗广告）内容，发现违法内容实时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格根据审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

　　（二）要引进"引咎告退"制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是今世政治文明的老例。

从海内外的实践看，引咎告退通常就是位居高层的官员，当自己所卖力的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出告退以示卖力的一种老例。固然，如果有证据讲明“一把手”直接卷入了****问题，那就不是引咎告退的问题了，而是要革职核办直至追究刑事责任了。　　履历证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的划定，缺少的往往是把这些划定落到实在处的详细措施。这就使得这些划定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。

　　（三）人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。

不管对政府的要求和目的如何定位，我们都可以看出，政府及其事情人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府详细行为的落实历程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。

正如生意业务成本经济学大师奥利弗•威廉姆森所言：“行动在于细节”。　　现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。

中国离别了"短缺经济"，但并不意味着离别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供应上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解以致消除社会"短缺"服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确偏向；而要实现这一切，就应该从******开始。　　（四）提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监视，严格推行其对社会的答应，做到执法公正、廉明。

各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。　　（五）行政问责制 国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确划定：“行政机关违法或者不妥行使职权，应当依法负担执法责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监视、违法受追究、侵权要赔偿。

”非典危机事后，从中央到地方开始加速推进问责的制度化。《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监视条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政向导干部告退暂行划定》等，都成为现在问责处分的主要依据。

这标志着官员问责制正向制度化、法制化偏向深入生长。　　（六）建设服务型政府 建设人民满足的政府，是提高执政能力的基础目的。建设人民满足的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府事情的每一个环节；坚持以人为本，加速经济社会生长，不停满足人民群众日益增长的物质文化需求，使宽大人民群众从生长中获得更多实惠；依法治理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调治收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益。　　（七）工业反哺农业、都会支持农村的目标 世界经济生长的实践讲明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上负担了为工业化、都会化提供积累的任务；当工业化、都会化到达相当水平后，自身积累和生长能力不停增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加速推进现代化建设的乐成之道。

中国已经进入工业化中期阶段，应当接纳工业反哺农业、都会支持农村的相应措施，以实现工业与农业、都会与农村协调生长。　　（八）资源开发使用赔偿机制和生态情况恢复赔偿机制 首先，企业应依法推行情况掩护、土地复垦等义务。对不切合执法、法例和政策划定，造成生态破坏和情况污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关划定给予赔偿；逾期不能达标的，限产或关闭。

其次，政府将监视、引导、勉励资源开发使用企业在情况掩护和污染防治方面加大研发、技改投入，接纳先进适用的工艺、技术和设备，并革新治理措施。此外，政府将调整资源性产物与最终产物的比价关系，完善自然资源价钱形成机制，更好地发挥市场设置资源的基础性作用。　　（九）投资责任制 主要针对政府投资而言。

凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决议的科学化、民主化水平，建设政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决议、设计、施工、监理等部门和单元，都应有相应的责任约束，对不遵守执法法例给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和执法责任。　　（十）为政必修德，这是古今中外乐成的为政者都普遍强调并身体力行的必修之。

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